當前，各地的優化營商環境行動正在政府采購、公共資源交易、招投標等領域如火如荼的開展。各地普遍高度重視優化營商環境工作，出臺了一系列制度，采取了多項措施，降低交易成本。對于企業來說，營商環境就像空氣，須臾離開不得。優化營商環境對于企業而言，確實益處多多。

 

    優化營商環境，需要先明確何謂營商環境。筆者認為，良好的營商環境是體現國家軟實力的標志，也是體現綜合競爭力的重要指標。營商環境雖然看不見、摸不著，但卻是實實在在的生產力。營商環境儼然已成為市場競爭力的一個重要指標。如何提升優化營商環境，成為破題的關鍵。

 

 

    對于政府采購領域，好的營商環境包括以下五大要素。

 

    一是健全的法治。只有具備健全的法律規章、制度保障，才有最好的營商環境。公平公正的法律環境，這才是好的營商環境基礎。因此，還需要進一步制定和完善政府采購相關法規規章，扎緊制度的籠子。

 

    二是高效的政府采購效率。高效是衡量營商環境是否優良的重要指標。不能簡單地以預算制度改革、采購制度變革、流程優化、減少采購環節等作為改善營商環境的全部。其一要做到活而不亂，管而不死，加強采購人的責任當擔；其二是簡化一些品目的采購管理和流程，把部分不合理、不科學的限制化繁為簡，營造更加高效的采購環境；其三是以“互聯網+政府采購”為抓手，推動全流程電子化采購，讓企業辦事更加便利。

 

    三是公平公正的環境。構建開放型政府采購運行體制，促進企業公平競爭是關鍵。公平公正就是取消一些不合理的限制，讓各類市場主體、不同所有制的企業“權利平等、機會平等、規則平等”。

 

    四是低廉的制度性成本。推進招標投標全流程電子化交易，規范各類保證金管理，減輕企業投標成本，降低政府采購活動的制度性成本，吸引更多企業參與投標，讓更多的企業參與到政府采購中來。另外，還要積極發揮政策功能，向中小型企業傾斜，促進中小企業健康發展。

 

    五是完善的信用體系。完善的信用體系是基礎性的保障，應進一步加大政府采購信用體系建設，創建良好信用區域，依托相關管理系統，進一步完善采購主體信用數據庫，建立健全信息共享機制，著力構建以信用為核心的新型監管機制，為優化提升營商環境提供支撐和保障。

 

 

    營商環境是核心競爭力之一，營商環境只有更好，沒有最好，因此加強對有關政策的貫徹落實，確保優化營商環境不留死角很有必要。當然，也要避免急躁冒進和一陣風的毛病，嚴防“一陣風、走過場”，只有務實的舉措才能確保取得實效。如果只是跟風或走過頭，就容易使整治和優化營商環境錯位、脫軌。

 

    尤其在目前，許多行業處于寒冬，在“僧多粥少”的局面下，放開各種限制，使得競爭更為激烈，各種參差不齊的企業都會進來， 失信和違規企業或許會增多，采購人希望通過招標，采購到性價比高、實力較強、守信的中標企業也無可厚非，因此加強制度性保障是基礎，建立完善的信用體系是關鍵。筆者對此有兩點建議。

 

    一是監管部門應當加強監督引導，營造重信守約的信用環境，建立常態化監督檢查機制，加大檢查考核力度。

 

    二是加大失信聯合懲戒力度。凝聚社會合力,加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度,使采購市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信，促進形成“一處違規、處處受限”的聯合懲戒機制。建立紅黑名單公示制度，實行動態管理，信息數據共享，讓失信者無處遁形，讓守信者受益，真正做到對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。（馬正紅）