徐州市財政局開始進行政府采購預(yù)付款保函制度實際操作的探索，并聯(lián)合銀行、融資擔(dān)保公司共同開發(fā)了全新金融產(chǎn)品——政府采購預(yù)付款保函。該項業(yè)務(wù)主要服務(wù)于中標、成交政府采購項目的中小企業(yè)，在政府采購合同尚未履行時，給予其合同金額相應(yīng)比例的預(yù)付款，用于企業(yè)對應(yīng)政府采購合同項下的對外采購支付。

　　與其他政府采購信用融資產(chǎn)品相比，政府采購預(yù)付款保函這一產(chǎn)品能帶來更多溢出效益和優(yōu)勢，具體為：

　　一是有效保障財政資金安全。在現(xiàn)階段各種保證金取消的背景下，引入預(yù)付款保函制度可以給預(yù)付的財政資金上一道保險，消除采購人擔(dān)心預(yù)付款風(fēng)險的顧慮。

　　二是高效加快財政資金支出進度。政府采購合同簽訂后便開具40%－80%的預(yù)付款保函，采購人則立刻支付同樣比例的合同款項，改變了過去采購人只設(shè)置低比例預(yù)付甚至無預(yù)付的問題，加快了財政資金的支出進度，提升了財政資金使用績效。

　　三是大力節(jié)約財政資金。由于使用預(yù)付款保函可以大幅縮減企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金占用成本，供應(yīng)商可以提供更低的報價，有力節(jié)約財政資金。

　　四是充分降低企業(yè)參與政府采購的門檻。部分企業(yè)特別是小微企業(yè)，較難承受項目的前期墊資，使用預(yù)付款保函可充分降低企業(yè)參與政府采購的門檻，使更多小微企業(yè)能夠參與政府采購項目，有效提升徐州市營商環(huán)境。

　　五是大幅壓降企業(yè)融資成本。預(yù)付款保函與傳統(tǒng)貸款相比有較低的利率，以中標項目貸款100萬元為例，貸款利率一般為5%，需付出5萬元；而開具100萬元的保函，平均成本約為0.75%，需要付出0.75萬元，相比貸款方式融資成本降低了85%。