首次建立了采購資金預(yù)付款制度。明確采購人要在政府采購合同中約定預(yù)付款的時間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%，切實增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。

　　加快采購資金支付進(jìn)度。采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日縮短至15日，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快采購資金支付進(jìn)度，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　　切實降低供應(yīng)商投標(biāo)成本。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，確需收取履約保證金的，應(yīng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。同時，要求各級財政部門按照政府采購交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)政府采購活動全流程電子化，切實提高采購效率，降低采購成本。

　　加大采購扶持中小企業(yè)力度。明確對于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小企業(yè)采購。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可在采購文件中規(guī)定給予聯(lián)合體3%的價格扣除。

　　促進(jìn)采購信用融資提質(zhì)增效。要求各級采購人應(yīng)按規(guī)定及時公開政府采購合同，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購信用融資服務(wù)平臺建設(shè)，推動政府采購管理交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等融資服務(wù)平臺互聯(lián)互通，架設(shè)銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴(kuò)大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬中標(biāo)（成交）供應(yīng)商融資渠道，降低供應(yīng)商融資成本，切實解決其在履行采購合同過程中的資金困難。

　　此次出臺措施是貫徹落實江蘇省、無錫市政府采購制度改革有關(guān)要求的具體舉措，將有利于該市構(gòu)建更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境，也將進(jìn)一步增強(qiáng)該市企業(yè)在新冠疫情防控常態(tài)化期間履約能力，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。