鄂財(cái)采發(fā)[2009]4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《湖北省政府采購供應(yīng)商資格審查管理規(guī)定》的通知

各市、州、省直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、省政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)，省直各單位：

　　為了進(jìn)一步做好政府采購項(xiàng)目的實(shí)施工作，規(guī)范采購人資格審查的行為，現(xiàn)將《湖北省政府采購供應(yīng)商資格審查管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《湖北省政府采購供應(yīng)商資格審查管理規(guī)定》

　　湖北省財(cái)政廳

　　湖北省監(jiān)察廳

　　湖北省審計(jì)廳

　　二OO九年四月八日

湖北省政府采購供應(yīng)商資格審查管理規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范采購人對(duì)政府采購供應(yīng)商資格審查的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》等法律法規(guī)的要求，特制定本規(guī)定。

　　第二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　　（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　　（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

　　（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三條 采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的資格條件。特殊要求是指：

　　（一）法律法規(guī)有明確規(guī)定的資格要求；

　　（二）省級(jí)以上行業(yè)主管部門規(guī)定的資格要求；

　　（三）因保密需要而設(shè)定的資格要求；

　　（四）因行業(yè)管理的特殊性而設(shè)定的資格要求。

　　凡屬行業(yè)特性和部門特性的產(chǎn)品和項(xiàng)目，應(yīng)提供法定權(quán)力部門的規(guī)定文件。

　　第四條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資格證明文件和業(yè)績(jī)情況。要求供應(yīng)商提供資質(zhì)證明文件的，采購人要提供具有法律效力的文件依據(jù)，要求供應(yīng)商提供業(yè)績(jī)情況的，采購人應(yīng)作理由闡述，且符合業(yè)績(jī)要求的供應(yīng)商必須在三家以上。

　　第五條 采購人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。采購人資格審查時(shí)不得含有以下內(nèi)容：

　　（一）設(shè)定與采購項(xiàng)目規(guī)模不相適應(yīng)或者過高的企業(yè)資質(zhì)、或以某一企業(yè)或某一品牌的標(biāo)準(zhǔn)作為資質(zhì)要求；

　　（二）以墊資承包作為通過資格審查的條件；

　　（三）要求必須在一個(gè)區(qū)域或一個(gè)部門有業(yè)績(jī)或者以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查的條件；

　　（四）針對(duì)不同所有制企業(yè)提出歧視性條件；

　　（五）在同一采購項(xiàng)目中采用不同的審查標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容。

　　第六條 采購人可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。采購人對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)明確資格審查的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和程序，資格審查的時(shí)間可在評(píng)標(biāo)前或評(píng)標(biāo)后，但不能把資格審查作為購買標(biāo)書的依據(jù)。資格審查的地點(diǎn)，除有設(shè)備及重要儀器限制外，應(yīng)在政府采購中心或在政府采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。資格審查的方法由采購人制定，其中應(yīng)包括詳細(xì)具體的資格審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和判斷原則。

　　第七條 資格審查的程序應(yīng)公開、透明，采購人因項(xiàng)目特殊要求需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查的，在招標(biāo)公告發(fā)出的同時(shí)，應(yīng)將特殊要求及法律依據(jù)、資格審查的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和程序，特別是資格審查的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、判斷原則等予以公告。

　　第八條 資格審查公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（二）采購項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者采購項(xiàng)目的性質(zhì)；

　　（三）供應(yīng)商的資格要求及設(shè)置資格的依據(jù)；

　　（四）資格審查的時(shí)間期限、地點(diǎn)；

　　（五）提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；

　　（六）資格審查負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式。

　　第九條 資格審查工作由采購人依法組建的資格審查小組負(fù)責(zé)。資格審查小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人及以上單數(shù)。資格審查小組的專家應(yīng)按規(guī)定在政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　資格審查小組成員名單在審查工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十條 資格審查小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，對(duì)所提出的審查意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　資格審查小組成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成審查工作。

　　第十一條 資格審查工作結(jié)束后，由資格審查小組出具資格審查報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（一）資格審查工作簡(jiǎn)介；

　　（二）供應(yīng)商未通過資格審查的主要理由及相關(guān)證明；

　　（三）通過資格審查的供應(yīng)商名單；

　　（四）資格審查記錄表等附件。

　　第十二條 資格審查結(jié)束后，采購人應(yīng)在原登載資格審查公告的媒體上對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行公告。