關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)則的通知

桂財(cái)采〔2007〕65號(hào)

各市財(cái)政局，自治區(qū)農(nóng)墾局、區(qū)直各委、辦、廳、局，各有關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年六月一日

廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)則

第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）、《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西的實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則適用于廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中的行為。

　　第三條　本規(guī)則所稱政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。

　　第四條　政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中，必須按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，依法開展政府采購活動(dòng)，接受各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

　　第五條　政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，維護(hù)政府采購信譽(yù)，促進(jìn)政府采購事業(yè)的發(fā)展。

第二章　采購人行為規(guī)則

　　第六條　采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本單位的政府采購管理，明確內(nèi)部政府采購職能機(jī)構(gòu)，建立本部門、本單位政府采購管理制度，組織實(shí)施本部門的政府采購工作。

　　采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他政府采購信息。

　　第七條　采購人依法編制年度部門預(yù)算，并依據(jù)自治區(qū)人民政府公布的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定編制政府采購預(yù)算，依據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編報(bào)政府采購計(jì)劃，按批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃組織實(shí)施活動(dòng)。政府采購計(jì)劃的內(nèi)容包括：政府采購項(xiàng)目名稱、代碼、具體采購需求、技術(shù)參數(shù)、圖紙、數(shù)量、單價(jià)、政府采購預(yù)算、政府采購方式、資金來源及構(gòu)成、政府采購組織形式以及委托的采購代理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

　　采購人沒有按規(guī)定編制政府采購計(jì)劃或不按批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃組織實(shí)施采購活動(dòng)的，采購代理機(jī)構(gòu)不得與其簽訂委托協(xié)議，不準(zhǔn)代理其政府采購事宜。

　　采購人在辦理委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的用戶需求書，配合采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件，并及時(shí)確認(rèn)采購文件。

　　第八條　采購人可按照政府采購程序擇優(yōu)確定采購代理機(jī)構(gòu)，代理實(shí)行部門集中采購或分散采購的政府采購項(xiàng)目，或代理集中采購（未依法設(shè)立集中采購的地方）、分散采購的政府采購項(xiàng)目。選擇采購代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)按政府采購服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施采購活動(dòng)，其評(píng)定辦法應(yīng)采用綜合評(píng)分法，綜合考慮采購代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制制度、服務(wù)、辦公條件、場(chǎng)所等主要因素。其中，委托價(jià)格因素所占分值的大小應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第五十二條

　　“……服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之十至百分之三十……”的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　采購人不得在采購文件或向采購代理機(jī)構(gòu)提交的用戶需求書中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款，不能指定商品品牌或唯一參考品牌特定的技術(shù)參數(shù)要求，如確實(shí)需要，可以提出三個(gè)以上的商品參考品牌；不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重原則上不低于百分之四十五，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重原則上不低于百分之二十。

　　第十條　采購人采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購，不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。

　　第十一條　采購人應(yīng)當(dāng)接受咨詢專家對(duì)采購文件的審核意見，不得隨意更改咨詢專家的審核意見或擅自對(duì)已審定的采購文件做出修改。

　　第十二條　采購人代表依法參加政府采購項(xiàng)目的評(píng)審，在評(píng)審過程中，不得發(fā)表影響其他評(píng)審專家公正評(píng)審的任何傾向性意見或歧視性言論。采購人代表與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)該主動(dòng)回避。采購人代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，不得在評(píng)審記錄中篡改評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論，并如實(shí)向所在單位報(bào)告評(píng)審結(jié)論。

　　第十三條　采購人必須按照評(píng)審委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)（成交）候選人順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并在收到評(píng)審結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函；不得擅自在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

　　第十四條　采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的詢問作出解釋，按規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑作出書面答復(fù)。

　　第十五條　采購人不得在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人及其他供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判。

　　第十六條　采購活動(dòng)一經(jīng)開始，未經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門同意，采購人不得隨意中止或終止采購活動(dòng)。

　　第十七條　采購人或其委托采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購標(biāo)準(zhǔn)，公布采購結(jié)果。

　　第十八條　采購人在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得違反規(guī)定泄露以下信息：

　　（一）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單和數(shù)量；

　　（二）中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

　　（三）評(píng)審過程情況及尚未公布的評(píng)審結(jié)果；

　　（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。

　　第十九條　采購人在采購過程中不得索取或接受供應(yīng)商賄賂或

　　獲取不正當(dāng)利益；不得與供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。

　　第二十條　采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標(biāo)（成交）的內(nèi)容簽訂政府采購合同。采購人不得無故拒絕與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同；不得與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂違背中標(biāo)（成交）實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議或補(bǔ)充合同；不得擅自變更或終止政府采購合同，不得以運(yùn)雜費(fèi)等名義向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取中標(biāo)（成交）內(nèi)容以外的任何費(fèi)用。

　　第二十一條　政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。屬于采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，還須將采購合同副本送采購代理機(jī)構(gòu)存檔。

　　第二十二條　采購人應(yīng)嚴(yán)格按照生效的政府采購合同及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付事宜，不得在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時(shí)設(shè)置障礙，謀取不正當(dāng)利益。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收方成員應(yīng)在驗(yàn)收文件上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十三條　采購人對(duì)每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建檔保存。

　　第二十四條　采購人應(yīng)當(dāng)積極配合、自覺接受政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第二十五條　采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。采購人如發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第三章　供應(yīng)商行為規(guī)則

　　第二十六條　在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠實(shí)信用，供應(yīng)商應(yīng)建立投標(biāo)誠信、價(jià)格誠信、合同誠信、履約誠信、服務(wù)誠信等誠信體系，不得弄虛作假，騙取政府采購供應(yīng)商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或成交。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的，政府采購監(jiān)督管理部門將其列入黑名單，并在廣西行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公開曝光或通報(bào)。

　　第二十七條　供應(yīng)商不得與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他供應(yīng)商串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。

　　第二十八條　供應(yīng)商不得向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)審委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取不合法利益。

　　第二十九條　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要求確認(rèn)或澄清、修改等內(nèi)容進(jìn)行書面確認(rèn)。

　　第三十條　在招標(biāo)采購過程中，供應(yīng)商不得與采購人進(jìn)行協(xié)商談判。

　　第三十一條　供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂政府采購合同，并嚴(yán)格按合同履約，為采購人提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)，不得銷售偽劣、冒牌、走私貨物，不得擅自變更或者終止、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包政府采購合同。

　　第三十二條　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極配合政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

　　第三十三條　供應(yīng)商應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定書面實(shí)名向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，書面實(shí)名向政府采購監(jiān)督管理部門投訴，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑或投訴，妨礙政府采購活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第三十四條　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)接受政府采購有關(guān)部門的檢查，并如實(shí)反映情況和提供材料。

第四章　采購代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)則

　　第三十五條　采購代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定的具有政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)和依法成立的集中采購機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購代理機(jī)構(gòu)）。

　　（一）在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)不得接受采購人委托代理政府采購業(yè)務(wù)。采購代理機(jī)構(gòu)（政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)除外）承攬政府采購工程類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，必須同時(shí)具備工程類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格和具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格。

　　（二）社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)原則上不能代理單一來源方式政府采購項(xiàng)目的采購事宜。根據(jù)《政府采購法》第十六條“集中采購機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人”的要求，集中采購機(jī)構(gòu)在代理詢價(jià)、單一來源方式以及定點(diǎn)采購（協(xié)議供貨）的政府采購項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)免收代理服務(wù)費(fèi)，以降低采購成本。

　　第三十六條　采購代理機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

　　（一）享有權(quán)利

　　1、依法接受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的政府采購項(xiàng)目的委托代理；

　　2、根據(jù)《政府采購法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法獨(dú)立代理政府采購活動(dòng)；

　　3、按國家有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)；

　　4、法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其它權(quán)利。

　　（二）承擔(dān)義務(wù)

　　1、依法維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益；

　　2、按委托代理協(xié)議要求，及時(shí)向采購人提供采購資料；

　　3、在代理政府采購業(yè)務(wù)中應(yīng)保守各當(dāng)事人資料、信息、商業(yè)秘密；

　　4、在政府采購活動(dòng)過程中接受采購人同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督；

　　5、自覺接受財(cái)政部門的政府采購培訓(xùn)；

　　6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。

　　第三十七條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法從事政府采購代理業(yè)務(wù)。

　　（一）采購代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租代理資格證書，任何單位和個(gè)人不得以任何名義進(jìn)行政府采購代理機(jī)構(gòu)資格掛靠，進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人。

　　（二）根據(jù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)在廣西境內(nèi)的子公司財(cái)務(wù)應(yīng)與總公司統(tǒng)一核算和管理，不得以任何形式進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包或包干經(jīng)營(yíng)。

　　（三）不具備獨(dú)立法人資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)分公司，不得以分公司名義代理政府采購項(xiàng)目。

　　第三十八條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開標(biāo)、評(píng)標(biāo)固定場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施等條件。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)固定場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)裝備監(jiān)控設(shè)備，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行錄像并刻錄保存。

　　第三十九條　各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)駐本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展政府采購代理業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，查驗(yàn)與政府采購代理業(yè)務(wù)相關(guān)的資格證件（資格證書及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件）、財(cái)務(wù)狀況及管理制度、從業(yè)人員或駐廣西區(qū)域內(nèi)專職人員勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保障情況以及參加政府采購監(jiān)督管理部門培訓(xùn)情況，核實(shí)其是否具備開展業(yè)務(wù)的必備場(chǎng)所及設(shè)備情況。

　　第四十條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)。

　　采購代理機(jī)構(gòu)承攬代理業(yè)務(wù)時(shí)，收取代理費(fèi)的報(bào)價(jià)不得低于按《政府采購法》及其法規(guī)、規(guī)章要求執(zhí)行該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)花費(fèi)的成本，要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠費(fèi)率不得超過20%。

　　第四十一條　采購代理機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，防范政府采購代理風(fēng)險(xiǎn)。

　　（一）建立健全相關(guān)管理制度，制定政府采購項(xiàng)目管理制度、政府采購業(yè)務(wù)操作程序制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督檢查制度、財(cái)務(wù)制度、考評(píng)制度、服務(wù)承諾制度及業(yè)務(wù)回避制度等。

　　（二）采購代理機(jī)構(gòu)每年末，應(yīng)當(dāng)以該年度的業(yè)務(wù)收入總額的1-3%提取風(fēng)險(xiǎn)保證金。風(fēng)險(xiǎn)保證金主要用于因執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引起的民事賠償或違法的罰款及訴訟費(fèi)等方面的支出。

　　第四十二條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《政府采購法》第七條“納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購”的規(guī)定，對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門下達(dá)的政府采購計(jì)劃中同類型的采購項(xiàng)目進(jìn)行歸類合并，形成集中采購項(xiàng)目規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　第四十三條　采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。對(duì)工作人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。工作人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)聘任。

　　第四十四條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購代理機(jī)構(gòu)不得采取向采購人行賄等不正當(dāng)手段或承諾配合采購人操縱中標(biāo)（成交）供應(yīng)商等不正當(dāng)行為承攬政府采購項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)。

　　采購代理機(jī)構(gòu)不得與采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家串通，采取任何方式暗箱操作，內(nèi)定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

　　第四十五條　采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得違反規(guī)定泄露以下信息：

　　（一）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單和數(shù)量；

　　（二）中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

　　（三）評(píng)審過程情況及尚未公布的評(píng)審結(jié)果；

　　（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。

　　第四十六條　采購代理機(jī)構(gòu)在從事政府采購代理工作中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和效率原則，自覺接受同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理，按照法定的程序和確定的采購方式組織實(shí)施代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目。部門集中采購或分散采購的政府采購計(jì)劃沒有獲得批準(zhǔn)之前，采購代理機(jī)構(gòu)不得提前或擅自與采購人簽訂委托代理協(xié)議。

　　未按規(guī)定程序報(bào)批，采購代理機(jī)構(gòu)不得隨意更改經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門確定的采購方式。

　　第四十七條　采購代理機(jī)構(gòu)在接受采購人委托政府采購代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂政府采購委托代理協(xié)議（協(xié)議格式見附件1，集中采購機(jī)構(gòu)簽訂年度委托協(xié)議的除外），確定委托代理的有關(guān)事宜，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第四十八條　采購代理機(jī)構(gòu)接受采購人委托后必須認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地制作采購文件及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。采購文件應(yīng)當(dāng)由采購人依法依規(guī)確認(rèn)，按規(guī)定將采購信息公告送采購人同級(jí)財(cái)政部門在指定的省級(jí)以上政府采購媒體公告。

　　采購代理機(jī)構(gòu)不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得為迎合采購人列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。

　　第四十九條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目的澄清修改文件按規(guī)定時(shí)間發(fā)送給所有已獲取采購文件的供應(yīng)商。

　　第五十條　采購代理機(jī)構(gòu)依照采購人的隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)審專家（工程項(xiàng)目采用招標(biāo)方式時(shí)依有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)，并確保評(píng)審過程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第五十一條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，一般項(xiàng)目原則上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限定為1人，復(fù)雜或重大項(xiàng)目可派1人主辦，1-2名人員協(xié)辦。在評(píng)審過程中，采購代理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)助理應(yīng)如實(shí)記錄評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)公正評(píng)審的傾向性、歧視性言論；不得在評(píng)審記錄中篡改評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論。

　　第五十二條　政府采購項(xiàng)目評(píng)審的基本程序：

　　（一）宣讀評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律要求，集中管理通訊工具，詢問在場(chǎng)人員是否申請(qǐng)回避；

　　（二）介紹項(xiàng)目概況及評(píng)審人員組成情況（但不得發(fā)表影響評(píng)審的傾向性、歧視性言論），推選評(píng)審組長(zhǎng)（原則上采購人不得擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)）；

　　（三）評(píng)審專家按分工開展評(píng)審工作；

　　（四）組織澄清或談判工作；

　　（五）組織評(píng)分和編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)（成交）候選人；

　　（六）對(duì)評(píng)審過程和評(píng)分、評(píng)審結(jié)論進(jìn)行核對(duì)和復(fù)核，如有錯(cuò)漏，請(qǐng)當(dāng)事評(píng)委進(jìn)行校正，按校正后的結(jié)果推薦中標(biāo)（成交）候選人。

　　第五十三條　采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)報(bào)告送采購人。采購人接到評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)報(bào)告中推薦的中標(biāo)（成交）候選人順序確定中標(biāo)（成交）人（也可以事先在委托書中授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)（成交）人），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字加蓋單位公章后送采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)接到采購人確定中標(biāo)（成交）人后即按規(guī)定將中標(biāo)（成交）信息送采購人同級(jí)財(cái)政部門在指定的省級(jí)以上政府采購媒體公告，并及時(shí)向中標(biāo)（成交）人發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

　　第五十四條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的詢問作出解釋，按規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑做出書面答復(fù)。

　　第五十五條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂后，按照有關(guān)規(guī)定將政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的文件備案及歸檔、不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。

　　第五十六條　政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)履約保證金實(shí)行統(tǒng)一管理。政府采購代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守政府采購監(jiān)督管理部門有關(guān)投標(biāo)保證金和履約保證金的管理規(guī)定。任何單位或個(gè)人不得挪用或擅自處置供應(yīng)商的投標(biāo)保證金、履約保證金。如發(fā)現(xiàn)有挪用或擅自處置供應(yīng)商投標(biāo)保證金、履約保證金行為的，將依法進(jìn)行處理。

　　對(duì)違約供應(yīng)商的投標(biāo)保證金或履約保證金的處置，由同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門下達(dá)處理決定書，并將沒收的投標(biāo)保證金或履約保證金上繳同級(jí)財(cái)政國庫。

　　第五十七條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及其相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。在政府采購活動(dòng)過程中如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違約違規(guī)等行為，應(yīng)及時(shí)以書面形式將具體情況報(bào)告同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門。

　　第五十八條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)送政府采購活動(dòng)的業(yè)務(wù)信息。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和政府采購項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表（格式見附件2），如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況以及政府采購項(xiàng)目的完成情況。季度結(jié)束后十個(gè)工作日、年度結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、政府采購信息統(tǒng)計(jì)表及工作報(bào)告。

　　第五十九條　各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，建立考核檔案。對(duì)有違法或不良行為的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法處理或處罰，除了在政府采購指定媒體公布外，還要把其不良行為記錄在考核檔案中。

　　（一）從業(yè)人員或同一采購代理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)三人次以上（含三次）從業(yè)人員出現(xiàn)下列行為的，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)。

　　1、未按政府采購規(guī)定程序組織政府采購活動(dòng)的；

　　2、政府采購信息公告、采購文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容；

　　3、編寫采購文件同類錯(cuò)誤經(jīng)常（不少于3次）發(fā)生；

　　4、違反開標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不服從監(jiān)督人員管理；

　　5、供應(yīng)商、采購人對(duì)其有效投訴2次（含2次）以上；

　　6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)情況。

　　（二）采購代理機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員有下列情況之一的，對(duì)其通報(bào)和記入不良記錄，對(duì)記入不良記錄超過三次（含三次）的采購代理機(jī)構(gòu)要求限期整改。

　　1、未收到政府采購監(jiān)督管理部門下達(dá)政府采購計(jì)劃，提前或擅自與采購人簽訂政府采購項(xiàng)目委托代理協(xié)議；

　　2、未按規(guī)定程序，擅自改變政府采購方式的；

　　3、未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息公告；

　　4、未按規(guī)定組建評(píng)審委員會(huì)；

　　5、未按規(guī)定實(shí)行回避制度；

　　6、未按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)；

　　7、未按委托協(xié)議規(guī)定代理政府采購項(xiàng)目；

　　8、因從業(yè)人員重大失誤致使采購失敗或?qū)е麓淼捻?xiàng)目被有效投訴；

　　9、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)；

　　10、以行賄、提供回扣或其他不正當(dāng)手段承攬政府采購項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)；

　　11、違規(guī)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或掛靠方式允許他人承接政府采購代理業(yè)務(wù)的，出借、轉(zhuǎn)讓、出賣偽造資質(zhì)證書、圖章；

　　12、與采購人或供應(yīng)商串通，存在虛假招標(biāo)或采購；

　　13、泄漏與政府采購活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密，利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，損害其他供應(yīng)商法利益；

　　14、未按規(guī)定報(bào)送政府采購統(tǒng)計(jì)信息或有關(guān)材料；

　　15、挪用或擅自處置投標(biāo)保證金或履約保證金；

　　16、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第五章　附則

　　第六十條　政府采購當(dāng)事人違反本規(guī)則規(guī)定的，按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理、處罰。

　　第六十一條　本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。2006年7月15日自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)劃》（桂財(cái)采〔2006〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

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