近日，河北省財政廳出臺了《關(guān)于強(qiáng)化采購人主體責(zé)任的通知》，從政府采購內(nèi)控機(jī)制、預(yù)算編制，到控制管理采購過程，再到簽訂采購合同及履約驗收、合同答復(fù)詢問、質(zhì)疑等各方面對落實(shí)采購人主體責(zé)任提出明確要求。

　　“這次出臺的文件主要是基于我們近幾年開展的監(jiān)督檢查工作，比如投訴、舉報、對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，或者在績效考核中發(fā)現(xiàn)采購人存在的主要問題。通過對這些問題的梳理，對癥下藥，解決問題。”河北省財政廳相關(guān)工作人員告訴記者。

　　建立政府采購內(nèi)控機(jī)制是落實(shí)采購人主體責(zé)任的重點(diǎn)內(nèi)容之一。河北省財政廳提出，要建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)在政府采購工作中的職責(zé)與分工；建立崗位間制衡機(jī)制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，實(shí)施定期輪崗和重點(diǎn)業(yè)務(wù)多人參與；建立健全采購事項集體研究、合法性審核和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和流程的控制，確保采購項目規(guī)范運(yùn)行。

　　管理政府采購需求是落實(shí)采購人主體責(zé)任的又一工作重點(diǎn)。河北省財政廳要求，在開展采購活動前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購預(yù)算、采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，按照采購項目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定政府采購需求；在采購需求確定前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查；政府采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確；要圍繞實(shí)現(xiàn)采購需求，對合同的訂立和管理做出安排，重點(diǎn)包括采購方式、資格條件、評審方法、合同文本、履約驗收等；采購人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項，對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行一般性審查和重點(diǎn)審查。

　　在控制管理采購過程方面，河北省財政廳明確，采購人可以根據(jù)內(nèi)控制度、項目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)；根據(jù)采購內(nèi)容和品目在省級評審專家?guī)熘羞x擇確定對應(yīng)評審專業(yè)，從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。采購人應(yīng)指派熟悉采購項目和政府采購相關(guān)法律法規(guī)的人員作為采購人代表，參加評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組、詢價小組等；采購人代表不得擔(dān)任評審委員會組長，不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得向外界泄露評審情況；要根據(jù)采購文件要求的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，嚴(yán)格對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查；自收到評標(biāo)（評審）報告之日起 5 個工作日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

　　對于簽訂采購合同及履約驗收，河北省財政廳規(guī)定在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同；自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案；根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機(jī)構(gòu)驗收，履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　“采購人主體責(zé)任落實(shí)到不到位，直接影響采購質(zhì)量和效率，其中采購需求管理的質(zhì)量，直接決定采購結(jié)果質(zhì)量；采購過程管理的質(zhì)量，直接決定采購效率；采購風(fēng)險管控的質(zhì)量，直接決定采購資金的安全。”對于該文件的出臺河北省財政廳的工作人員表達(dá)了此看法。

除此之外，河北省財政廳還對答復(fù)詢問、質(zhì)疑、配合投訴處理、監(jiān)督檢查、政府采購檔案保存等環(huán)節(jié)的采購人主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行了明確。（記者張炎 通訊員劉林）