■ 盧妮娜

    財(cái)政部近日發(fā)布《中央本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）的通知，規(guī)定了中央本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)的范圍，共計(jì)121項(xiàng)服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，其中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理服務(wù)列入目錄頗受關(guān)注。 

　　值得注意的是，目錄中所列的多項(xiàng)服務(wù)需要大數(shù)據(jù)、AI人工智能等技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以智慧城市體系為支撐，目錄中新應(yīng)用、新發(fā)現(xiàn)、新理論、新技術(shù)可落地政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目不在少數(shù)。此外，財(cái)政部要求，納入《目錄》的服務(wù)事項(xiàng)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》中的有關(guān)品目填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、選取評(píng)審專家和進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。　 

　　用好新基建生態(tài)保護(hù)服務(wù)可提升戰(zhàn)略縱深　

　　《目錄》顯示，可購(gòu)買服務(wù)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理服務(wù)，具體包括生態(tài)資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)服務(wù)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)服務(wù)、碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)、廢棄物處理服務(wù)、環(huán)境保護(hù)輿情監(jiān)控服務(wù)、環(huán)境保護(hù)成果交流與管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)等7類項(xiàng)目。

　　在日趨復(fù)雜化、多樣化的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)下，將新型技術(shù)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)新技術(shù)與學(xué)科手段深度融合，將讓生態(tài)新基建真正活起來、動(dòng)起來。　

　　另外，《目錄》明確了購(gòu)買農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利公共服務(wù)的范圍，其中包括農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、外來入侵生物綜合防治服務(wù)等。同時(shí)，監(jiān)測(cè)服務(wù)也納入了《目錄》的技術(shù)性公共服務(wù)中。

　　新興技術(shù)“亮劍”服務(wù)項(xiàng)目

　　在公共服務(wù)目錄下，記者發(fā)現(xiàn)智慧交通、智慧城市、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等成為項(xiàng)目支撐必需。在疫情常態(tài)化防控下，包括傳染病防控服務(wù)、地方防控服務(wù)、應(yīng)急救治服務(wù)等衛(wèi)生健康公共服務(wù)，均離不開各地嚴(yán)密和完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。　

　　需要部署在平安城市下的智慧安防、智慧運(yùn)維等平臺(tái)下的服務(wù)項(xiàng)目有：公共安全服務(wù)目錄下的公共安全隱患排查治理服務(wù)、公共安全情況監(jiān)測(cè)服務(wù)、安全生產(chǎn)事故調(diào)查服務(wù)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援服務(wù)；交通運(yùn)輸公共服務(wù)目錄下的水路運(yùn)輸保障服務(wù)、交通運(yùn)輸社會(huì)監(jiān)督服務(wù)、軌道交通應(yīng)急演練服務(wù)；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理服務(wù)目錄下的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備供應(yīng)服務(wù)、災(zāi)害救援救助服務(wù)、災(zāi)后防疫服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估服務(wù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查服務(wù)等。　

　　除此之外，基礎(chǔ)的信息化服務(wù)依舊“剛需”，包括有機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、其他適合通過市場(chǎng)化方式提供的信息化服務(wù)供應(yīng)商須注意需求信息發(fā)布。

　　無預(yù)算不得實(shí)施

　　根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第 102號(hào)）第十六條規(guī)定，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施。財(cái)政部明確，對(duì)納入目錄且已有預(yù)算安排的服務(wù)事項(xiàng)，可按規(guī)定逐步實(shí)施購(gòu)買服務(wù)。要堅(jiān)持先有預(yù)算安排、后購(gòu)買服務(wù)原則。不得將已納入目錄的服務(wù)事項(xiàng)作為申請(qǐng)財(cái)政撥款預(yù)算的依據(jù)。 

　　同時(shí)，在財(cái)政部已批復(fù)的部門政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄將繼續(xù)執(zhí)行。財(cái)政部已反饋意見、但尚未批復(fù)的部門指導(dǎo)性目錄建議，參照《目錄》調(diào)整并報(bào)財(cái)政部備案后執(zhí)行。對(duì)于未向財(cái)政部報(bào)送部門政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄建議的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門具體情況，在《目錄》范圍內(nèi)編制本部門政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄并報(bào)財(cái)政部備案后，編制時(shí)可根據(jù)實(shí)際需要酌情增加第四級(jí)目錄。

　　進(jìn)一步打破壟斷內(nèi)循環(huán)再提速

　　關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的進(jìn)一步加深是否對(duì)IT行業(yè)，特別是一些新興的IT行業(yè)形成新的機(jī)會(huì)。記者就此采訪業(yè)內(nèi)研究人員，認(rèn)為IT行業(yè)供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)帶來的機(jī)遇，特別關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)衍生的新賽道。從政府購(gòu)買服務(wù)來說，要密切注意最新相關(guān)政策和項(xiàng)目要求。

　　“政府購(gòu)買服務(wù)”從2013年寫入十八屆三中全會(huì)距今7年，七年來，地方各省市到中央均積極開展實(shí)踐探索，出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)目錄。從基礎(chǔ)的公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)，目前延伸到社會(huì)服務(wù)各領(lǐng)域。中央財(cái)政對(duì)于打破壟斷決心堅(jiān)決，同時(shí)，更加公平的服務(wù)購(gòu)買市場(chǎng)環(huán)境也是眾多供應(yīng)商，特別是中小型企業(yè)所期待的。