遼寧省財政廳近日出臺《遼寧省政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)督考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》），對代理機構(gòu)的內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等執(zhí)業(yè)行為進行量化比較的管理。采購人將根據(jù)記分考核結(jié)果等自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。 

　　《考核辦法》對代理機構(gòu)名錄登記備案、從業(yè)人員培訓(xùn)考試、從業(yè)管理、記分考核等作了細化規(guī)定。其中明確，代理機構(gòu)可選擇參加各級政府部門、行業(yè)協(xié)會及其他社會力量舉辦的與政府采購政策業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)證書。代理機構(gòu)注冊成功后，其專職從業(yè)人員需在遼寧政府采購網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)在線考試，考試內(nèi)容包括：國家和遼寧省現(xiàn)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)，如規(guī)范性制度基本知識、采購文件編制要點、政府采購活動組織基本流程等。對于考試合格人數(shù)（不低于80分，滿分為100分）未達到5名的代理機構(gòu)，不符合規(guī)定，不具備從事政府采購代理業(yè)務(wù)條件，省財政廳將暫停其網(wǎng)上操作權(quán)限，合格人數(shù)達到5人后，恢復(fù)權(quán)限。 

　　針對代理機構(gòu)從業(yè)管理，《考核辦法》要求，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制管理貫穿于政府采購代理業(yè)務(wù)的全流程、各環(huán)節(jié)，建立符合規(guī)定的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，明確崗位職責(zé)，強化權(quán)責(zé)對應(yīng)，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、初審和復(fù)核、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設(shè)置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作用。遼寧省政府采購項目將實行專職從業(yè)人員負責(zé)制。 

　　據(jù)了解，該省代理機構(gòu)的記分考核方式類似于“駕照式”考核。根據(jù)《考核辦法》，記分考核是對代理機構(gòu)在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等執(zhí)業(yè)行為進行量化比較的管理措施。記分考核的記分周期為12個月，每周期記分總分為12分。代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)輕重程度，分別記2分、3分、6分和12分。其中，存在“未與采購人簽訂委托代理協(xié)議的”等36類情形的一次記2分；存在“在采購文件規(guī)定的發(fā)售時間內(nèi)不能出售采購文件的”等24類情形的一次記3分；存在“擅自代理未經(jīng)財政部門備案采購實施計劃的政府采購項目的”等11類情形的一次記6分；存在“以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的”等13類情形的一次記12分。對重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計記分。記滿12分的代理機構(gòu)將進行整改，省級財政部門開具整改通知書，并將通知書送達至代理機構(gòu)。整改時間為6個月。財政部門將整改期內(nèi)的代理機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象，采購人委托整改期內(nèi)的代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)事先向同級財政部門說明合理理由并備案。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和記分考核結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。 

　　（遼財）