在財政部政府采購信息化工作培訓班課堂上，展示了公共采購大數據平臺基礎上誕生的公共采購指數，護航政府采購電子賣場價格管理，引起了與會者的高度關注。

　　近年來，隨著采購人主體地位的日益加強，政府采購人對價格管控的需求也越來越強：我們的招標價格會不會比別的地方貴？當有人質疑我們招標價格貴時，我如何提供證據證明？ 采購的商品是不是特供、專供的？如何能參照其它地方的政府采購價格？越來越多對價格的質疑，需要在深化政府采購改革進程中借助技術工具予以解答。

　　財政部近年開展全國通用產品政府采購價格監測、政府采購透明度評估、政府采購資金情況比對等工作，都取得了比較好的效果，發現了一些地方的高價采購現象，和一些單位存在的違法違規問題。然而，爭取從前端消除風險，從根源上解決問題，就要繼續探索政府采購大數據分析，進一步加強信息化建設，創新技術工具。

　　公共采購指數簡稱公采指數，就是在深化政府采購制度改革的進程中，為更好地發揮信息化的引領和驅動作用而創造的技術性指數，它是在公共采購大數據平臺上，依托覆蓋全國的政府采購和市場大數據誕生的政府采購商品標準化、可視化管理的工具。

　　政府采購一直詬病的“慢、貴、差”，尤其是價格虛高，一度使得政府采購被稱為“只買貴的，不買對的”。 在政府積極轉型、銳意改革創新的大背景下，2014年至今，從中央到省市甚至區縣鎮，互聯網電子商務+政府采購的新業態——電子賣場（又名網上商城）快速發展。

　　然而經歷探索階段的快速發展之后，老問題又開始發酵，新問題也不斷萌芽：一是海量商品隨市場動態變化，價格和商品規范管理難度大；二是雖然有商品參數和性能詳情，但商品參數不統一，難以判斷是否同一產品，價格對比不具參考性；三是大電商官網價格市場化，小供應商官網價自己定，承諾的折扣不具可比性；四是上架商品數量多，常采商品有限，大量無銷量商品占用資源、增加管理負荷。

　　用大數據利器破解價格迷題，是深入政府采購改革、信息化發揮引領和驅動作用的可貴實踐。公采指數運行兩年來，也以實效證明：基于大數據的價格監測是解決價格管理難題的有效手段。

　　建立標準商品庫和價格庫是價格監測的核心。通過統一標準化的商品庫，集合全國地方政府采購網上商城、電子賣場及多個大型電商、協議供應商的商品信息，運用先進的數據清洗技術、智能技術及人工復檢聚合商品，實現商品參數化、可視化。并通過科學合理的數理模型、價格敏感值提供商品上架的自動化價格監測管理。

　　目前公采指數所依托的公共采購大數據平臺， 一是數據覆蓋面廣，已入庫630萬個商品，采集數據源1300多個，并在持續增長中。包括了主流電商、市場數據、行業數據、政府采購數據等。二是數據來源精，包括政采價、市場價。政采價來源于多個省級政府采購商城和多個地市商城及競價結果、協議供貨價格；市場價來源于大電商官網、小型電商（協議供貨商）官網價，還有部分品牌生產商官網指導價而確定的原廠價。甚至還有網上競價的結果價、批量采購價，這些價格數據對于政府采購行為猶如及時雨，非常具有對標參考價值。三是數據準確度高。由于數據來源中大部分是交易網站，成交的價格往往接近或就在市場價區間內，價格數據呈現出高價值密度的特點。

　　政府采購常用的集采目錄品目，如臺式計算機、便攜式計算機、打印機、投影儀、復印機、掃描儀、碎紙機、復印紙等，都是大數據平臺的優勢監測及重點保障品目。商品信息，大數據平臺系統每天自動更新一次，商品參數有人工長期監控維護。

　　相對傳統數據庫和電子化，大數據看似只是一個簡單的技術演進，其實具有天壤之別。作為一種新型的管理資源，其數據體量大、數據種類多、流動速度快、低價值密度，處于不停歇的幾何級增長中，用得好可“淘金”，用不好就如站在不斷升高的數據垃圾中，無用是小，更會占用資源、干擾決策。

　　公共采購大數據平臺可貴的就是數據體量大而又相對集中、精準。在此基礎上形成的公采指數，不但提供商城內比價，對標全國多個省地市政府采購價格，還可根據客戶的不同管理要求，選用四種不同的數理模型進行商品價格管理：最低價加權平均價，是以多個最低價平均值做為指數價，防止個別因各種原因的非正常現象的超低價；商品來源設定權重加權， 可以充分考慮到政府公共消費市場與公眾消費市場的價格差異及政府采購的政策性要求；動態敏感價法，在數量較龐大的商品中，根據指數價與商品下架的比率，動態設定，這是一種進行相對粗放式的價格管理；標準方差法，則可更好反映一個數據集的離散程度，更直觀地選擇指數值。

　　目前公采指數已在廣東、湖北、海南、山東、福建、陜西等多個省級、地級政府采購商城及多個高校、企業商城獲得應用。通過公采指數，實施價格監測，可以實施商品上架管理，對沒有維護商品重要屬性、特供專供商品（無法產生指數價）、高于指數價及商品放錯品目等不規范行為進行自動校驗下架或給出提示等操作。可通過商品聚合管理，將同品牌型號品目的商品顯示為一個產品，一個頁面顯示所有在售供應商相關價格信息。經過聚合后的商品明確為同一產品，具備可比性，比價結果才有參考性。還可定期依托系統生成和人工核查，出具價格監測報告，對于高于公采指數價的進行下架并公示處理，對供應商違規行為通過抽查曝光并處罰，為預算、緊急采購等提供數據參考與決策支持。還可形成單一商品價格報告，形成商品歷史價格曲線，做為商品價格變化的證據，便于監察、審計需要。

　　廣東省政府采購網上商城是應用公采指數實施價格監測的典型。商城目前有電商163家，上架商品42萬多個，執行價格監測以來，因商品基本信息不全下架商品兩萬多個；無其他有效鏈接定義為專供而下架的商品十三萬多個；高于公采指數價而下架的商品達八萬多個。 　

　　和過往的指數模型相比，公采指數不僅擺脫了對人工的過分依賴，依托于高度智能化的大數據平臺，還具有三大優勢：一是指數計算模型靈活可選；二是指數價格參照可驗證；三是指數可隨市場動態變化。我們有理由相信：大數據時代的政府采購事業，必然成長為枝繁葉茂的參天大樹。基于大數據利器破解價格謎題的公采指數，會和其它信息化工具一起，呵護它的成長。