為貫徹中央深化政府采購制度改革精神，發(fā)揮政府采購制度在現(xiàn)代財政體系中的積極作用，以采購人制度改革引領(lǐng)和深化山西省構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度，省財政廳印發(fā)了《關(guān)于強化和夯實采購人主體責(zé)任，建立新型采購人制度的通知》（以下簡稱《采購人制度》）。《采購人制度》共從總體要求、主體職責(zé)、內(nèi)控管理、流程控制和保障措施5個部分建立采購人制度體系，強化采購人主體責(zé)任，發(fā)揮采購人主體作用并對采購結(jié)果負責(zé)。

　　《采購人制度》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹深化政府采購制度改革精神，深入落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持目標引領(lǐng)和結(jié)果導(dǎo)向，厘清采購人10項主體職責(zé)，加強采購人5個方面的內(nèi)部管理，細化15個采購環(huán)節(jié)的流程控制，推進采購人依法履行主體職責(zé)，加強采購人內(nèi)部管理和流程控制，規(guī)范采購人的采購權(quán)力運行，促進采購人依法履職盡責(zé)，提高政府采購規(guī)范化、科學(xué)化、精細化水平。

　　《采購人制度》突出了5個方面的內(nèi)控管理：一是落實主體責(zé)任。明確了采購人和主管預(yù)算單位在政府采購活動中的主體職責(zé)。二是加強歸口管理。成立負責(zé)本單位政府采購工作的內(nèi)部管理（議事）機構(gòu)，建立起政府采購與預(yù)算、財務(wù)（資金）等業(yè)務(wù)機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作的工作機制。三是科學(xué)設(shè)置崗位。實行全流程管理要求，科學(xué)設(shè)立崗位，完善運行管理機制，提高政府采購崗位的合法性、科學(xué)性、完整性和均衡性。四是完善決策機制。以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)效采購為目標，健全政府采購內(nèi)部事項集體研究、合法性審查和內(nèi)部會商會簽相結(jié)合的議事決策機制。五是有效防控風(fēng)險。建立政府采購風(fēng)險管理、控制和處置的長效機制，明確采購全過程中履職盡責(zé)的原則、界限和紀律，細化采購情況的處理方式、處理標準和解決方案。

　　《采購人制度》按照全流程管理和實行全面績效評價要求，從建立機制、規(guī)范操作和實現(xiàn)目標上強化對采購預(yù)算編制、采購計劃管理、采購方式確定、代理機構(gòu)選擇、提出采購需求、確認采購文件、參與評審活動、確認評審結(jié)果、簽訂采購合同、開展履約驗收、解決采購糾紛、落實政策功能、實行績效評價、公開采購信息和加強檔案管理15個采購環(huán)節(jié)的流程控制。

　　為確保改革舉措落實見效，《采購人制度》提出了5個方面保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各單位切實擔(dān)負起本單位政府采購深化改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。二是抓好貫徹落實。于2020年3月底前建成較為完備的采購人制度體系，并報備后執(zhí)行。三是充實人員力量。加強政府采購專業(yè)隊伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)崗、配強人員，加快政府采購專業(yè)化、職業(yè)化進程。四是強化監(jiān)督考核。政府采購制度建設(shè)和執(zhí)行情況作為重點內(nèi)容納入到政府采購協(xié)同監(jiān)管體系中，加強監(jiān)督考核。五是提升信息化支撐能力。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進建立政府采購全流程信息系統(tǒng)，將各項政府采購內(nèi)部控制與管理制度嵌入到該信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，2020年6月底實現(xiàn)采購全程流程信息操作。