11月26日，財(cái)政部第三批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例編審會(huì)議在京召開。會(huì)議介紹了第三批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例的征集、編審情況和下一步工作安排，經(jīng)過熱烈討論，與會(huì)專家就新一批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例合法性、導(dǎo)向性、邏輯性及表述等問題提出了建設(shè)性的修改建議。 

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，指導(dǎo)性案例就是通過推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)為市場(chǎng)提供明確的監(jiān)管信號(hào)，“中央全面深化改革委員會(huì)通過的司法部《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》中，也將財(cái)政部此項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)作為示范進(jìn)行推廣。為此，財(cái)政部已將發(fā)布指導(dǎo)性案例作為工作長(zhǎng)效機(jī)制。” 他說。 

　　記者在會(huì)上了解到，近年來(lái)，政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投訴舉報(bào)案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各方主體違法手段更加隱蔽，由“界外球”轉(zhuǎn)為“擦邊球”，增加了政府采購(gòu)交易成本，影響了政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，提高了案件處理的難度。從政府采購(gòu)監(jiān)管角度來(lái)看，政府采購(gòu)市場(chǎng)從屬并依賴于全國(guó)整體市場(chǎng)環(huán)境，目前，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題在政府采購(gòu)領(lǐng)域都有體現(xiàn)，比如監(jiān)管能力存在層級(jí)差異與地域差異、“輕錯(cuò)重罰”“重錯(cuò)不罰”“同錯(cuò)不同罰”和個(gè)別地方監(jiān)管部門過度干預(yù)和不作為等問題，影響了政府采購(gòu)監(jiān)管的公信力。 

　　從2017年開始，參照國(guó)際上“成文法國(guó)家搞判例、判例法國(guó)家搞成文”的監(jiān)管趨勢(shì)，財(cái)政部主動(dòng)作為，在各部委中率先公開發(fā)布兩批共20個(gè)政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例，將違法違規(guī)行為進(jìn)行類型化梳理，統(tǒng)一處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)。 

　　與會(huì)專家一致表示，財(cái)政部己經(jīng)公布的20個(gè)政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例取得了較好的社會(huì)效果，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是市場(chǎng)主體認(rèn)為這是向市場(chǎng)“交底”，體現(xiàn)了透明監(jiān)管的理念，為市場(chǎng)主體供了穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。二是地方反映這項(xiàng)工作彌補(bǔ)了立法領(lǐng)域的缺失，并有效規(guī)范了財(cái)政部門自身的執(zhí)法行為，一定程度上解決了全國(guó)范圍內(nèi)“同錯(cuò)不同罰”的問題。三是該項(xiàng)工作體現(xiàn)了財(cái)政部在依法行政領(lǐng)域方面的引領(lǐng)性和示范性。 

　　對(duì)于第三批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例的編審情況，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“扎實(shí)做好工作，將典型的案例有關(guān)情況通報(bào)各地”的批示精神，今年國(guó)庫(kù)司進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并首次向地方征集案例。5月，啟動(dòng)了第三批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例的編審工作，7月，下發(fā)通知向地方財(cái)政部門征集案例，地方積極參與，踴躍申報(bào)，共收到16個(gè)省（市、自治區(qū)）申報(bào)案例89個(gè)，中央本級(jí)準(zhǔn)備案例15個(gè)，共104個(gè)。 11月上旬，國(guó)庫(kù)司會(huì)同中國(guó)政法大學(xué)政府采購(gòu)法研究中心，按照合法性、時(shí)效性、與現(xiàn)行政策協(xié)同性、體現(xiàn)改革精神等原則，統(tǒng)籌考慮案件類型、中央與地方案例比例、復(fù)議訴訟維持情況等因素，遴選出了12個(gè)指導(dǎo)性案例，并于11月中旬，對(duì)案例初稿進(jìn)行修改。目前12個(gè)指導(dǎo)性案例的編寫工作已初步完成。 

　　會(huì)上，與會(huì)專家普遍反映，擬發(fā)布的第三批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例著眼于解決當(dāng)前政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性、示范性，質(zhì)量較高。為了讓本批指導(dǎo)性案例更好地發(fā)揮效用，專家們對(duì)12個(gè)案例逐一審查，經(jīng)過熱烈的討論，專家就案例的合法性、導(dǎo)向性、邏輯性及表述等問題提出了建設(shè)性的修改建議。 

　　“下一步，我們將根據(jù)專家的審查意見對(duì)指導(dǎo)性案例作進(jìn)一步修改，并經(jīng)相關(guān)專家合法性審查，報(bào)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式對(duì)外發(fā)布，而后對(duì)中央單位和地方財(cái)政部門進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)于在本批指導(dǎo)性案例征集活動(dòng)中積極參與、案例質(zhì)量較高、入選指導(dǎo)性案例的地方財(cái)政部門予以表彰。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 

　　據(jù)悉，來(lái)自財(cái)政部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、北京市高級(jí)人民法院、北京市第一中級(jí)人民法院、中國(guó)政法大學(xué)以及中央、地方政府采購(gòu)監(jiān)管部門的專家共40人參與了此次編審會(huì)議。