一、投訴人

　　名稱：大連萬慧科技有限公司

　　地址：大連市西崗區(qū)民政街83號(hào)2-2-1

　　法定代表人：姚麗麗

　　身份證號(hào)碼：210219197308124029

　　授權(quán)代表：褚云龍

　　身份證號(hào)碼：210203199109050513

　　手機(jī)：13052745214

　　二、被投訴人

　　名稱：大連東方恒洲招標(biāo)代理有限公司

　　地址：大連市西崗區(qū)長(zhǎng)春路341號(hào)509室

　　法定代表人:于曉娜   職務(wù)：總經(jīng)理

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：韓超

　　三、投訴項(xiàng)目

　　投訴項(xiàng)目：金州消防大隊(duì)特種搶險(xiǎn)救援器材采購(gòu)項(xiàng)目（A包）。

　　項(xiàng)目編號(hào)：DFHZ-20170608

　　四、投訴內(nèi)容

　　2017年8月15日，該項(xiàng)目在大連市公共資源交易中心依法進(jìn)行開標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議，一致推薦：江西華安祥消防器材有限公司為A包中標(biāo)單位。

　　評(píng)審結(jié)果公示以后，大連萬慧科技有限公司認(rèn)為江西鴻升消防裝備有限公司與江西華安祥消防器材有限公司之間存在控股關(guān)系，屬于串通投標(biāo)行為，應(yīng)判定江西華安祥消防器材有限公司中標(biāo)無效，本項(xiàng)目重新組織招標(biāo)。根據(jù)《大連市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，大連萬慧科技有限公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。代理機(jī)構(gòu)在法定回復(fù)期限內(nèi)給大連萬慧科技有限公司送達(dá)了質(zhì)疑答復(fù)函。大連萬慧科技有限公司因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，于2017年9月26日向我局提出投訴, 主要內(nèi)容是：中標(biāo)人江西華安祥消防器材有限公司與投標(biāo)人江西鴻升消防裝備有限公司在項(xiàng)目報(bào)名期間存在控股關(guān)系，既不具備投標(biāo)資格，又存在串通投標(biāo)行為，項(xiàng)目中標(biāo)無效，應(yīng)重新組織招標(biāo)。

　　五、調(diào)查取證情況

　　本局對(duì)投訴人提交的投訴書及附件、本項(xiàng)目招標(biāo)文件等有關(guān)材料進(jìn)行了書面審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　（一）關(guān)于江西華安祥消防器材有限公司與江西鴻升消防裝備有限公司的基本信息

　　截至投標(biāo)截止時(shí)間2017年8月15日13:30時(shí)，江西華安祥消防器材有限公司的法定代表人為董培明，持股比例為 ：董培明90%，汪冬安10%。江西鴻升消防裝備有限公司的法定代表人為汪冬安，持股比例為：董培明40%，汪冬安60%。

　　（二）關(guān)于江西華安祥消防器材有限公司與江西鴻升消防裝備有限公司的投標(biāo)資格

　　根據(jù)政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定，各投標(biāo)人之間如果存在以下情況之一，不得參與同一項(xiàng)目的投標(biāo):（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)；（2）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人不得同時(shí)參與投標(biāo)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。管理關(guān)系是指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在管理與被管理關(guān)系，如一些上下級(jí)關(guān)系的事業(yè)單位和團(tuán)體組織。江西華安祥消防器材有限公司的法定代表人董培明與江西鴻升消防裝備有限公司的法定代表人汪冬安并非同一人。上述兩公司雖然存在相同的股東，但是兩公司之間不存在控股關(guān)系。此外，上述兩公司系依據(jù)我國(guó)公司注冊(cè)成立的獨(dú)立企業(yè)法人，不能證明他們之間存在管理與被管理關(guān)系。因此，江西華安祥消防器材有限公司與江西鴻升消防裝備有限公司并不存在招標(biāo)文件所禁止的一同參與投標(biāo)的情形。

　　六、處理決定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，本局認(rèn)為投訴人的投訴缺乏事實(shí)依據(jù)，根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，處理決定如下：

　　1、駁回投訴人大連萬慧科技有限公司的投訴。

　　2、恢復(fù)被投訴項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　投訴人如對(duì)本處理決定不服，可在本處理決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)，向大連市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，或在接到本處理決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　大連金州新區(qū)財(cái)政局

　　2017年10月26日

　　（聯(lián)系人：閻吉，聯(lián)系電話：87922944）