一、主要做法

　　（一）立足改革實際抓重點，夯實基礎工作，推動政府購買服務改革取得實效。一是健全工作機制，形成工作合力。建立由財政部門牽頭，各部門分工合作的工作機制，形成齊抓共管的工作合力。二是完善制度建設，有效防范風險。搭建了“1+3+N”政策體系，重視發揮好制度建設的剛性約束作用。印發《北京市政府購買服務指導性目錄》，制定了《北京市政府購買服務負面清單》和《北京市政府購買服務常見問題清單》，厘清實操中的一些模糊地帶和錯誤認識，尤其是對社會各界關注的應由政府直接履職的服務事項進行了細化，進一步強化清單約束性，明晰購買邊界，防范管理風險。三是強化宣傳培訓，營造良好氛圍。堅持問題導向，針對政府購買服務改革存在的矛盾和問題，深入開展宣傳培訓，營造合力推進改革的良好氛圍。　　 

　　（二）立足改革效能抓根本，加強預算管理，促進政府購買服務改革不斷深化。一是加強與預決算編制的結合。完善預算管理一體化系統，實現政府購買服務與部門預決算同步編制、同步審核、同步批復、同步執行、同步公開。二是加強與績效管理的結合。制定《北京市市級政府購買服務預算績效管理辦法》，對事前績效評估、績效目標管理、預算執行績效、績效評價指標體系和評價結果運用作出具體規定，建立健全全過程績效管理機制。三是加強與外包管理的結合。建立健全委托外包預算管理辦法、負面清單和問題清單等制度體系，合理控制委托外包預算規模，分期分批開展全市2022-2023年委托外包存量項目梳理，研究分領域的委托外包項目成本績效分析。　　 

　　（三）立足改革規范抓管理，不斷總結提升，促使政府購買服務改革有序推進。一是深入調研指導，解決實際問題。針對部分單位政府購買服務改革進展實際，深入單位開展專題調研，采取“解剖麻雀”的方式，一個項目一個項目地分析，一個問題一個問題地解決。二是強化監督審計，注重問題整改。對政府購買服務實施情況開展專項核查，將政府購買服務項目作為年度審計重點，指導有關部門加強整改，注重監督審計結果運用。三是加大考核力度，不斷抓出成效。將政府購買服務納入市政府績效考核，引導各級各部門進一步加強對政府購買服務改革工作的重視，不斷抓出成效。　　 

　　（四）立足改革現狀抓創新，不斷總結提升，加速政府購買服務改革創新發展。一是拓展重點領域，發揮示范引領。在30個重點公共服務領域全面推進政府購買服務改革，不斷厘清政府和市場、政府和社會關系，持續提升公共服務供給質量和效率。二是注重試點探索，支持基層治理。指導順義區和昌平區圍繞基層政府職能轉變，不斷加大探索創新力度，特別是要通過政府購買服務，進一步創新基層治理，提高公共服務水平，為全市推進改革提供借鑒。三是強化內控管理，防范購買風險。以規范流程和防范風險為目標，指導各級各部門健全內控體系、完善內控操作規程，切實提高政府購買服務行為的規范性、科學性和合法性。　　 

　　二、主要成效 

　　（一）有效促進了政府職能轉變。通過購買服務，政府由服務的提供者轉變為購買者后，主要職責從“直接舉辦、直接提供”轉為“購買服務、監督質量”，這讓政府從繁瑣的事務中解放出來，既提高了服務質量，又提高了行政效率。如，購買社會工作服務項目，我市在具體方式上進行了大膽探索，廣泛面向社會工作服務機構購買服務，使基層政府能騰出更多精力加強監管、研究發展規劃，更好地改善服務。 

　　（二）有效補充了公共服務供給。經過近十年的努力，北京市多層次、多方式的公共服務供給體系初步形成，公共服務缺位、規模不足、質量不高、發展不平衡、專業性不強等問題得到較大程度緩解。公共服務的供給內容更加豐富多樣，部分政府購買服務項目涉及到此前政府部門不能提供或提供不了、百姓需求又強烈的薄弱環節的服務，涉及老年人、殘疾人和青少年等特殊群體。 

　　（三）有效扶持了社會組織發展。隨著政府購買服務改革的推進，許多社會組織應運而生，社會組織以其機制靈活、服務細化的特征，借助政府購買服務方式不斷創新公共服務的供給內容，使百姓得到了更加豐富、細致的關懷。特別是我市“回天地區”，在改善準入環境、完善管理平臺、優化購買流程、健全監管體系、加大支持力度等方面進行探索完善，本市根據“回天地區”經驗做法，出臺了《關于進一步做好街道（鄉鎮）購買社會組織服務工作的實施意見》，促進各類社會組織積極參與社區治理和服務，成效顯著。 

　　（四）有效提升了基層治理水平。社區居民自治是基層治理的根基，針對長期以來形成的居民自治“土壤板結”、自治“細胞”活力不足的問題，北京市朝陽區借助社會建設專項資金，在“黨政群共商共治”基礎上，創新開展了社區創享計劃。“創享”就是眾創和共享，就是引導居民參與社區治理，圍繞社區的服務管理，自主發現問題、自主解決問題，實現社區的內外聯動、良性循環。為調動居民的參與度，提高參政議政的能力，社區引入專業社會組織進行技術指導，挖掘和培養社區居民自治帶頭人，促進了基層治理水平的提升。 

　　（五）有效支持了經濟高質量發展。近年來，本市出臺了一攬子政策措施，各部門通過政府購買服務，積極支持經濟高質量發展。如，市科委等部門購買的科技創新、科技推廣等項目，市商務局等部門購買的擴內需、促消費等項目，市經信局等部門購買的數字化、平臺類和服務券等項目，市市場監管局購買的檢驗檢測等項目，有力支持了全市經濟高質量發展。