今年年初，西安高新區(qū)通過政府購買的方式，與12家律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，由其分別為轄區(qū)12個鎮(zhèn)（街）226個村（社區(qū)）配齊法律顧問。根據(jù)協(xié)議，法律顧問將為村（社區(qū)）及基層群眾提供法律咨詢、法治宣講、重要合同協(xié)議的起草審查、村（社區(qū)）自治管理、矛盾糾紛調(diào)處等多項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步推動法律服務(wù)向基層延伸。

    西安高新區(qū)是陜西省率先通過政府購買為村居聘請法律顧問的地區(qū)之一，法律顧問的到位，在幫助群眾解決實(shí)際問題的同時，進(jìn)一步彌補(bǔ)了基層社會治理的法治短板,推動基層社會治理體系更趨完善。　

    法律顧問加入調(diào)解  矛盾糾紛就地解決

    今年6月份，丈八社區(qū)一家庭，因蔡某吸毒多次被收監(jiān)導(dǎo)致夫妻離異，后因孩子探望和拆遷安置房屋分割的問題陷入糾紛。當(dāng)時，西安高新區(qū)調(diào)委會、丈八司法所結(jié)合拆遷安置房屋相關(guān)政策和人之常情，對當(dāng)事雙方動之以情、曉之以理，通過各種方式緩解雙方對立情緒，法律顧問則以法律為依據(jù)，通過對房產(chǎn)權(quán)屬分割涉及的協(xié)議資料和未成年人探視權(quán)的法律規(guī)定作以說明，最終說服雙方達(dá)成和解。

    今年5月，隨著全區(qū)226個村（社區(qū)）法律顧問全部到位，西安高新區(qū)有效整合區(qū)調(diào)委會、各司法所及專職調(diào)解員、法律顧問三方資源，在全區(qū)推行“三級聯(lián)調(diào)”的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解員的調(diào)解優(yōu)勢、司法所人員的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢、村（社區(qū)）法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，形成了化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。　

    “以前，社區(qū)里簡單的矛盾糾紛，司法所人員和人民調(diào)解員就能解決，但一遇到涉及專業(yè)法律問題的矛盾糾紛，我們就犯了難。”高新區(qū)丈八司法所工作人員說，如今，由區(qū)調(diào)委會、鎮(zhèn)街司法所和村（社區(qū)）法律顧問共同參與的“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制在基層的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步提升了矛盾糾紛的化解率，有效防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安、刑事甚至群體性事件，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。　

    拓寬普法宣傳渠道  為基層播下法治種子　

   “以前大家有法律上的問題，還要找律所，掏錢不說主要不方便，現(xiàn)在只要你有問題，第一時間就能找到法律顧問。”高新區(qū)魚化街道一名群眾告訴記者。　

    據(jù)了解，西安高新區(qū)要求各法律顧問進(jìn)駐村（社區(qū)）后，第一時間豎起公示牌，懸掛駐村律師通訊錄，并建立微信工作群，讓群眾有問題能第一時間找到法律顧問，獲得法律服務(wù)，有效擴(kuò)展和暢通了群眾法律咨詢和普法宣傳渠道，為基層社會播下法治的種子。　

    與此同時，在西安高新區(qū)黨工委政法委和各司法所的指導(dǎo)下，法律顧問及時與各村（社區(qū)）干部座談，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際情況，按照“一村一策”要求，制定法律服務(wù)和普法宣傳工作方案，開展普法宣傳活動。

    在普法宣傳服務(wù)過程中，村（社區(qū)）法律顧問主動創(chuàng)新，聚焦群眾日常生活中常見的土地糾紛、企業(yè)合同管理、家庭婚姻關(guān)系、未成年人保護(hù)等法律問題，充分利用社會面普法宣傳站、法治大講堂、普法公開課、模擬法庭、主題交流會和校園法治教育報(bào)告會、法治教育主題班會、國旗下講話、集中觀看法治動漫等多種形式，開展精心授課和法治教育，讓群眾沉浸式、多元化學(xué)法，讓學(xué)生上好“開學(xué)第一課”，用法治思維武裝頭腦，提高學(xué)生群眾知法、懂法、守法、用法的能力素質(zhì)，助推基層法治化建設(shè)邁上新臺階。

   “講理”不行就講法  補(bǔ)齊基層治理法治短板

    作為全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，西安高新區(qū)共托管12個鎮(zhèn)（街），轄區(qū)總面積達(dá)1079平方公里，常住戶籍人口和從業(yè)人員超過130萬，駐區(qū)企業(yè)星羅密布，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人口素質(zhì)等也存在較大差異，基層社會治理單純依靠苦口婆心的“講理”已經(jīng)行不通了，而法律顧問的到位，正好補(bǔ)齊了這一短板。

    據(jù)了解，在西安高新區(qū)，法律顧問除了參與調(diào)解矛盾糾紛和普法宣傳，他們還積極協(xié)助村（居）民委員會起草、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定，幫助基層黨員干部群眾提高依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力，為基層社會治理夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。與此同時，村（社區(qū)）法律顧問還通過定期對調(diào)解員、網(wǎng)格員開展法律知識培訓(xùn)，幫助提高基層法治水平。

    近半年來，西安高新區(qū)村（社區(qū)）法律顧問通過電話、微信、現(xiàn)場解答法律咨詢已達(dá)1500人次，開展法治講座70余場次，引導(dǎo)法律援助100余人次，參與調(diào)解130件，為村（社區(qū)）提供法律意見和建議600余條，有效發(fā)揮了法律顧問在基層社會治理中的積極作用，打通了法律服務(wù)“最后一公里”。

   “通過近半年的法律服務(wù)實(shí)踐，村（社區(qū)）法律顧問在基層社會治理中的作用得到充分體現(xiàn)。”西安高新區(qū)黨工委政法委工作人員說，在他們的幫助下，如今，面對生活中的法律難題，群眾的訴求窗口更廣了，解決問題更高效了，家庭、鄰里關(guān)系也更加融洽了。（中國日報(bào)陜西記者站）

    來源：中國日報(bào)網(wǎng)