一、修訂背景和過程

　　去年，財政部出臺《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），以部門規(guī)章的形式硬化制度約束，進一步規(guī)范政府購買服務(wù)管理。對購買主體、承接主體、購買內(nèi)容和目錄、合同管理和績效管理等內(nèi)容進行界定和明確。該辦法較原暫行辦法變化較大，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)，并著手準備修訂《山東省政府購買服務(wù)管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法（修訂稿）》。在修訂過程中，了解到部里將對政府購買服務(wù)目錄結(jié)構(gòu)進行大的調(diào)整。為增強我省實施辦法的操作性和相對穩(wěn)定性，今年1月份財政部印發(fā)《中央本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》后，我們對相關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整。《實施辦法（修訂稿）》先后征求并采納了廳內(nèi)各處室、各市財政、省級預(yù)算單位、社會公眾等多方意見，形成了現(xiàn)在的送審稿。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　《實施辦法（修訂稿）》由原11章49條調(diào)整為9章50條：

　　（一）根據(jù)我省機構(gòu)改革實際，進一步明確政府購買服務(wù)各方參與主體范圍。一是購買主體由各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位調(diào)整為各級國家機關(guān)，參照執(zhí)行主體中，根據(jù)省編辦建議將納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織調(diào)整為群團組織機關(guān)。二是承接主體增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、具備條件的個人三類。三是明確公益一類事業(yè)單位不得作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體。

　　（二）與財政部規(guī)定銜接，清晰界定購買服務(wù)內(nèi)容邊界。一是將購買服務(wù)一級目錄內(nèi)容由六大類調(diào)整為公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)兩大類，并規(guī)范了相關(guān)二級目錄內(nèi)容，結(jié)構(gòu)更清晰，內(nèi)容更完整。二是增加政府購買服務(wù)負面清單，明確融資行為等六類服務(wù)內(nèi)容禁止購買，防止部分地方借政府購買服務(wù)名義行違法違規(guī)行為。三是明確指導(dǎo)性目錄管理要求。要求設(shè)區(qū)的市財政部門制定本行政區(qū)劃內(nèi)統(tǒng)一的指導(dǎo)性目錄，減輕基層負擔，提高規(guī)范化水平。

　　（三）實施流程再造，優(yōu)化政府購買服務(wù)預(yù)算管理。一是不再批復(fù)政府購買服務(wù)預(yù)算，財政部門對各部門上報的購買服務(wù)預(yù)算由審核改為備案，壓實部門主體責任。二是根據(jù)預(yù)算一體化建設(shè)實際，調(diào)整細化了購買服務(wù)預(yù)算編報要求。三是落實全過程績效管理要求，鼓勵開展政府購買服務(wù)第三方績效評價，并明確財政部門要適時開展部門整體和重點項目績效評價。

　　（四）強化信息公開工作。將原各單位在部門網(wǎng)站或政府采購網(wǎng)站公開信息調(diào)整為統(tǒng)一在“中國山東政府購買服務(wù)信息平臺”首先向社會公開發(fā)布信息。

　　三、關(guān)于施行日期的說明

　　該文件公布日期是2021年5月24日，施行日期是2021年7月1日，有效期至2025年6月30日。