為積極推進民政領域購買社會服務改革，提高民政保障能力和服務水平，近日，省民政廳、省財政廳發(fā)布《關于深化民政領域購買社會服務改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出民政領域購買服務改革“皖七條”。 

購買社會服務內(nèi)容更明確 

   《意見》明確，民政領域購買社會服務的內(nèi)容包括困難群眾兜底保障及社會救助事務性和服務性事項、為老養(yǎng)老服務、農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、流浪乞討人員救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理與“三社聯(lián)動”、地名服務等；重點購買困難群體訪視和心理慰藉、老年人生活照料和康復護理、農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童走訪核查及監(jiān)護(收養(yǎng))評估、重度殘疾人集中照護和精神障礙社區(qū)康復、婚姻家庭輔導及移風易俗、社區(qū)營造及鄰里互動等服務，有效緩解民政部門面臨的人少事多、服務要求越來越高壓力。 

   各地統(tǒng)籌可用于購買服務的資金來源、居民群眾需求清單等，根據(jù)購買服務指導性目錄設計購買項目，有效滿足人民群眾需求；建立人民群眾全程參與機制，有序引導人民群眾參與發(fā)現(xiàn)居民需求、設計服務項目、監(jiān)督評價項目實施等；鼓勵將基層群眾自治組織等項目協(xié)助單位作為第三方寫入購買服務項目合同，避免行政性事務簡單下沉，真正做到為基層減負；支持社工機構(gòu)等社會組織及時對接、進駐城鄉(xiāng)社區(qū)，并主動接受基層黨委政府和群眾自治組織對服務過程的監(jiān)督。 

購買合同的履行期限不得超過3年 

   探索建立購買社會服務與實施責任匹配管理，明確不同民政服務主要實施層級，即省市民政部門主要實施行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務、政府履職輔助性服務等購買，縣(市、區(qū))民政部門、  街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)主要實施民政公共服務、基層社會治理服務等購買；推動購買服務事項與項目實施地統(tǒng)籌結(jié)合，打破民政服務事項逐項分別采購模式；全面梳理基層群眾微需求和可利用社會資源，建立需求、資源、項目“三項清單”，健全購買服務項目的“發(fā)布-對接-服務-評價-提升”全周期管理；對購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的服務項目，可適當延長購買合同的履行期限，但不得超過3年；立項并發(fā)布民政領域購買社會服務指南省級地方標準，鼓勵支持各地結(jié)合實際探索優(yōu)化實施路徑。 

   梳理盤點現(xiàn)有民政資金使用方式，研究購買服務實施方向；規(guī)定各級由政府購買服務安排的新增公共服務支出部分，向社會組織購買比例原則上不低于30%；支持福利彩票公益金加大購買服務實施力度；推動人財物和責權(quán)利對稱下沉到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及城鄉(xiāng)社區(qū)，增強其統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)，以基層黨組織為主渠道落實各級投放的民政公共服務資金、資源、項目。 

   鼓勵置換閑置辦公用房 

  鼓勵基層將閑置的辦公用房、福利設施等國有或集體所有資產(chǎn)，通過無償使用、置換服務等方式提供給民政服務機構(gòu)開展活動；創(chuàng)新基層民政、城鄉(xiāng)社區(qū)等服務設施運營機制，通過委托社會組織運營、協(xié)議置換服務等方式，創(chuàng)新探索設施折價、非貨幣化購買等服務方式，提高設施利用率；支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立社區(qū)社會組織孵化園，設立孵化培育資金，為初創(chuàng)的基層社會組織提供資金補貼等支持；探索設立社區(qū)發(fā)展基金(會)，對社區(qū)社會組織開展的公益慈善等服務活動給予經(jīng)費支持。 

《意見》還提出，推動績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控和績效評價實施管理相結(jié)合，明確相應評價手段、方法和路徑；探索評價結(jié)果與合同資金支付掛鉤，為后續(xù)選擇承接主體提供參考；探索建立社會組織承接購買服務信用評定和星級管理等制度，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制，注重發(fā)揮績效評估導向、激勵和約束作用。