福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直各部門（一級預(yù)算單位）：

　　為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財庫〔2019〕69號）等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、集中采購管理

　　集中采購目錄的政府采購項目必須委托集中采購機構(gòu)采購。未依法獨立設(shè)置集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購項目委托省或其他市集中采購機構(gòu)代理采購，也可以引入市場競爭機制，將集中采購項目擇優(yōu)委托給集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)代理采購。集中采購目錄不再包含部門集中采購項目，省級預(yù)算主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可統(tǒng)一采購的項目確定為部門集中采購項目，書面報省財政廳備案后實施。備案材料應(yīng)包含采購品目、采購方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機構(gòu)、實施頻率等項目基本情況。

　　二、分散采購管理

　　未列入集中采購目錄的項目以及集中采購目錄項目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以下的，單項或批量采購預(yù)算金額達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實行分散采購管理。采購人不得將達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務(wù)化整為零規(guī)避政府采購,也不得將集中采購目錄項目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)化整為零規(guī)避集中采購。

　　分散采購由采購人委托集中采購機構(gòu)或社會代理機構(gòu)實施采購，也可以依法自行組織采購；采購人依法自行組織采購的，應(yīng)采用法定采購方式。

　　三、公開招標(biāo)管理

　　對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

　　政府采購貨物、服務(wù)項目達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)預(yù)算主管部門同意后（省屬高等院校除外），依法向財政部門申請批準(zhǔn)。未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)根據(jù)項目特點，按照有利于項目實施的原則，采用包括公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等在內(nèi)的多種采購方式組織開展采購活動。

　　四、工程采購管理

　　工程項目屬于依法必須招標(biāo)范圍的，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標(biāo)文件范本和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。

　　工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購，采用政府采購文件范本，使用政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，由財政部門監(jiān)管。

　　所有政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實政府采購有關(guān)要求，包括編制預(yù)算、采購實施計劃，執(zhí)行支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能，備案政府采購合同、納入政府采購統(tǒng)計范圍等。

　　五、框架協(xié)議采購

　　各地、各部門應(yīng)嚴格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第 110 號)等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作。各級財政部門、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定實行框架協(xié)議采購的品目，采取全省聯(lián)動框架協(xié)議或區(qū)域聯(lián)動框架協(xié)議由省財政廳根據(jù)工作實際決定。

　　集中采購目錄內(nèi)品目的小額零星采購，實行框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行框架協(xié)議采購結(jié)果；未實行框架協(xié)議采購的，按照政府采購網(wǎng)上超市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。框架協(xié)議采購和網(wǎng)上超市采購不能滿足需求，且當(dāng)年度同品目預(yù)算金額累計在3萬元以下的，采購人可自行采購。

　　六、有關(guān)要求

　　各預(yù)算單位要加強內(nèi)控管理，嚴格依據(jù)本集中采購目錄及采 購限額標(biāo)準(zhǔn)，在部門預(yù)算編制中同步編列政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，提升采購質(zhì)效。政府采購要嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行過程中確需追加或調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級集中采購機構(gòu)要細化集中采購機構(gòu)采購項目的實施方案，會同有關(guān)部門，通過框架協(xié)議、批量、聯(lián)合、網(wǎng)上超市等方式組織實施集中采購機構(gòu)采購項目,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效率。省級非在榕預(yù)算單位經(jīng)主管預(yù)算部門同意后報省財政廳批準(zhǔn)，可對政府采購活動執(zhí)行屬地管理。

　　本通知自2025年7月1日起執(zhí)行，有效期五年，《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財購函〔2021〕2號）同時廢止。

　　福建省財政廳

　　2025年6月10日