廈財采〔2024〕6號

市直各機關事業單位、團體組織，各區財政局：

　　根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《廈門市政府采購管理辦法》（廈門市政府令第137號）、《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）、《財政部關于印發政府采購品目分類目錄的通知》（財庫〔2022〕31號）等有關規定，結合我市實際，我局研究制定了廈門市政府采購目錄及采購限額標準，現印發給你們，并就有關事項通知如下，請遵照執行。

　　一、政府采購項目范圍

　　本市各級國家機關、事業單位、團體組織和省財政廳明確實行政府采購廈門屬地管理的各省屬單位（以下簡稱采購人）使用財政性資金采購以下項目的，應當進行政府采購：

　　（一）政府采購目錄以內且達到采購預算起點及金額以上的貨物、服務項目（范圍見附件）；

　　（二）政府采購目錄以外且達到限額標準以上（單項或批量預算金額達到100萬元及以上）的貨物、服務項目；

　　（三）預算金額達到200萬元及以上且在招標投標有關法律法規規定招標限額以下的工程項目（區級另有規定的從其規定）。

　　二、政府采購方式

　　（一）單項或批量采購預算金額達到200萬元及以上的政府采購貨物、服務項目，應當采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式，采購人應當在采購活動開始前獲得市級財政部門批準。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、服務化整為零或者以其他方式規避公開招標采購。

　　（二）單項或批量采購預算金額達到100-200萬元（不含200萬元）的政府采購貨物、服務項目，采購人可以根據項目的性質和特點，依法選擇采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等采購方式。車輛維修和保養服務、機動車保險服務等多頻次、小額度采購活動，可以采用框架協議采購方式。

　　（三）采購預算金額達到200萬元及以上且在招標投標有關法律法規規定招標限額以下的政府采購工程項目，采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源等采購方式。

　　三、政府采購預算

　　（一）采購人應當根據政府采購目錄及限額標準，對于本單位支出預算中所有屬于政府采購的項目編制政府采購預算，做到應編盡編。

　　（二）各預算主管部門審核、匯總本部門及所屬單位政府采購預算，與部門預算同時報批。

　　（三）采購人應當嚴格按照批復的政府采購預算執行，未經批準，不得追加政府采購預算。

　　（四）實施合作創新采購的，應當在部門預算中列明研發經費。

　　四、政府采購程序

　　（一）大宗貨物按照《廈門市財政局 廈門市監察局關于印發廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案的通知》（廈財購〔2009〕3號）等有關規定執行。大宗貨物范圍詳見附件。

　　（二）采用框架協議采購方式的貨物、服務采購項目，按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）有關規定執行。

　　（三）其他項目采購程序。

　　1.采購人編制政府采購預算，本級財政部門按規定程序審核批復；

　　2.采購人登陸福建省政府采購網上公開信息系統，編制政府采購實施計劃，報本級財政部門備案；

　　3.采購人依法確定采購方式，委托政府采購代理機構并進入市公共資源交易中心組織實施采購活動；

　　4.采購人與中標（成交）供應商簽訂合同、組織履約驗收；

　　5.采購人按合同約定支付資金。

　　（四）按規定需報預算控制價、結算價審核的政府采購項目，采購人應當及時報相關部門審核。

　　五、遠程異地評審適用標準

　　按照《福建省財政廳關于調整全省政府采購遠程異地評審適用標準的通知》，自2025年1月1日起，凡預算金額500萬元以上（含）的服務項目、依法不進行公開招標的工程項目且金額達到400萬元以上（含）的及達到公開招標限額的物業、保潔、安保、綠化項目（C21040000 物業管理、C13030000 園林綠化管理服務、C13050100 清掃服務、C13050200 垃圾處理服務、C05040300 保安服務），應當采用遠程異地評審方式。

　　六、部門集中采購

　　鼓勵各市直預算主管部門充分發揮采購主體作用，結合自身業務特點，將本部門、本系統基于業務需要有特殊要求，可以統一采購的項目，確定為部門集中采購項目，書面報市財政局備案后實施。備案材料應包括采購品目、采購方式、資金預算、內部使用范圍、實施頻率等項目基本情況。

　　七、自行采購

　　（一）除本通知第一條所列項目實施政府采購外，其他項目由采購人自行自主采購。采購人應當遵守財經法律法規，制定相關采購管理制度、內控制度，合理設置委托代理機構采購的限額，依法依規合理確定采購方式，簡化采購程序、環節，壓縮內部辦事時限，提高采購效率和質量。

　　（二）對采購預算金額不高、操作復雜性不強的項目，鼓勵采購人自行組織采購，減少委托代理機構環節，以簡化采購流程、提高采購效率、降低采購成本。

　　八、采購人主體責任

　　采購人應當按照《行政事業單位內部控制規范》（財會〔2012〕21號文）以及《廈門市財政局轉發福建省財政廳關于進一步加強政府采購內控管理的通知》（廈財購〔2017〕18號）等規定，切實落實采購主體責任，規范政府采購活動內部控制，加強責任約束，提升政府采購工作質量和效率。

  本通知自印發之日起執行。

  附件：廈門市政府采購目錄及采購限額標準

                                    廈門市財政局

　　                                2024年12月12日